对南共市有两种错误的读法，而它们以昂贵的方式互相抵消。第一种是把它当成一个单一市场，然后在到货时才发现，在巴西已认证的产品没有当地注册就进不了乌拉圭。第二种是把它当成四个互不相干的世界，于是把已经做完的归类和试验工作从头再做一遍。
真相比这两种读法都有用得多：贵而慢的那部分是共同的，会变的那部分是已知且有限的。这份指南画出这条界线的准确位置，并区分哪些已在官方来源核实，哪些仍需当地确认。
首先是这个主题必须给出的提醒。外贸规则会变，而且是以法令的方式变，没有缓冲期。这里的内容是在发布之日对照官方来源核实的，作用是让您知道该问什么和该问谁。在敲定任何一笔操作之前，请与目的国的主管机构以及您当地的报关行确认。这份指南是一张地图，不是一份法律意见。
真正共同的部分：归类与关税
共同对外关税由共同市场理事会第 22/94 号决议设立，运行在南方共同市场共同商品编码之上，也就是四国用来说明一件货物是什么的那个八位数编码。每个编码对应一个税率，而这个税率原则上在四国是同一个。
实际后果很大，却少有人利用：为一件在中国采购的产品做一次归类，对四个市场都有效。经历过重新归类的人都知道，这恰恰是要耗掉数周技术分析、并且带来最昂贵税务风险的一环。如果您已经为巴西做完了这项工作，就像NCM 与税则归类那篇指南所描述的，它不会因为跨过国境而作废。
同样地，几乎所有原产地单证在四国都通用：商业发票、装箱单、提单、原产地证书，以及中国实验室的试验报告，描述的都是货物，不是目的地。这就是为什么寻源工作的主体，也就是在中国这一侧完成的那部分，真正会变的是申报的原产地，而把中国换成另一个装船国只有在那个原产地经得起核查时才算得过来。
共同在哪里不再共同：例外清单
第一个意外在这里，它拆掉了对"共同"二字的天真读法。每个国家都有权拥有一份对共同关税的国家例外清单，即 LETEC，其中包含一定数量的编码，可以按不同于区域其余部分的方式课税。
目前的数字，以及它们揭示的不对称：
| 国家 | 例外清单上的编码数 | 为什么 |
|---|---|---|
| 巴西 | 一百个左右 | 经济体较大，偏离共同关税的配额较小 |
| 阿根廷 | 一百个左右 | 与巴西同一逻辑 |
| 巴拉圭 | 四百个左右 | 经济体较小，自区域成立起就有更大的调整余地 |
| 乌拉圭 | 四百个左右 | 与巴拉圭同一逻辑 |
有两个细节让这件事从趣闻变成可操作的信息。第一，各国须在每年 1 月 31 日和 7 月 31 日之前把清单的构成通报南共市秘书处，也就是说清单一年动两次，不是一个永久数据。第二，编码轮换规则曾被暂停到 2025 年底，那期间允许整份清单更新，而它在 2026 年恢复运作。2025 年 4 月，四国还获准把各自的清单扩大最多五十个编码。
对采购方而言值得关注的读法是：如果您的产品在某一国的例外清单上，它在那里的税率就不是区域税率，可能低得多，也可能高得多。在比较同一件产品在两个邻国市场的可行性时，这是第一个该看的地方，而且是每半年要重做一次的查询，不是一辈子只做一次。
四扇海关的门，没有一扇和另一扇相像
归类虽然共同，入境的路却不共同。每个国家有自己的系统、自己的备案和自己的一整套时限，而这四套在过去两年里都发生了值得注意的变化。
巴西：DUIMP 正在取代 DI
巴西正处在几十年来最大的一次系统更替之中。DUIMP，也就是进口统一申报，把过去分开的申报、许可和单证集中到单一门户里，并分阶段取代 Siscomex 的 DI。官方的关停时间表贯穿 2026 年，其中2026 年 12 月 1 日被标为较大的节点之一，而主管部门本身也提醒，这些日期取决于私营部门的验证，可能会调整。
对进口商来说，实际效果是：多年来自动运转的操作，现在需要在装船之前完成产品与目录的登记。这不是换一张表格，而是换一个时点：原本留到到货时才做的一部分工作，提前到了采购之前。
阿根廷：自 2025 年起少了一个环节
阿根廷此前经历了十年之久的事前许可制度，名称和缩写不断更换，也是这个区域最大的不确定性来源。2025 年，政府以 ARCA 与工商秘书处的联合决议废除了进口统计系统，即 SEDI。自 2025 年 2 月 26 日起，货物办理清关不再需要那份事前申报。
这段沿革值得记录，因为它仍然出现在过时的文章里：SEDI 曾取代 SIRA 以及自动与非自动许可制度，自 2023 年 12 月起施行。读到 2025 年以前所写的指南，会看到一些已经不存在的要求。今天的海关与税务主管机构是 ARCA，它承接了 AFIP。
巴拉圭：一切都走单一窗口
巴拉圭把不属于海关本身的各项许可，集中在 DNIT 的进口商单一窗口，即 VUI。进入这个系统需要进口商统一登记，而系统与海关平台 SOFIA 相连。INTN、DINAVISA、INAN 以及亚松森市政府等机构的手续都经由 VUI 办理，自 2026 年 2 月起，环境部 MADES 的手续也是如此。
这套设计在精神上与巴西的相反：不是由一个系统吞下全部，而是由一扇窗口把申请分派给对的机构。
乌拉圭：VUCE，以及一次向前推进的整合
乌拉圭通过对外贸易单一窗口，即 VUCE，与国家海关总局共同运作，报关文件是统一海关单证。VUCE、海关与能源监管机构 URSEA 之间的整合，在 2024 年以合作协议的形式确立，实际效果是减少了单证在各机构之间的来回。
四组主管机构：谁管什么的地图
这是一张值得收藏的表。它不能取代向机构本身咨询，但它解决了卡住任何项目开头的那个问题，也就是我该问谁。
| 项目 | 巴西 | 阿根廷 | 巴拉圭 | 乌拉圭 |
|---|---|---|---|---|
| 海关与系统 | 联邦税务局、单一门户与 DUIMP | ARCA | DNIT，配合 VUI 与 SOFIA | 海关总局，配合 VUCE 与 DUA |
| 电气安全 | INMETRO | 工商秘书处的电气安全制度 | INTN | URSEA |
| 无线电与电信 | ANATEL | ENACOM | CONATEL | URSEC |
| 卫生、化妆品与食品 | ANVISA 与 MAPA | ANMAT | DINAVISA 与 INAN | 公共卫生部 |
| 标准与试验 | ABNT 与获认可实验室 | IRAM 与 INTI | INTN | UNIT 与 LATU |
这张表里还藏着一个理念上的差别，它比那些名字更值钱。在巴西，技术标准通常通过合格评定方案变成强制性的，需要 INMETRO 的产品清单又长又细。在巴拉圭，INTN 的标准原则上是自愿的，只有当技术法规使其强制时才变成强制。这是两种厚度差别很大的制度，也解释了这个区域贸易流向中相当一部分现象。
2025 年到 2026 年之间变了什么，以及为什么现在重要
最近有三项可核实的变化改动了地形，而这三项都朝同一个方向推：更多地承认在境外完成的工作，更少地重复试验。
- 阿根廷，SEDI 的终结。自 2025 年 2 月起，清关不再需要那份强制性的事前申报。一整个环节离开了流程。
- 阿根廷，电气安全中的境外证书。工商秘书处第 16/2025 号决议更新了技术法规，并开始便利承认在境外出具的证书，以免为已由境外获认可实验室或认证机构完成的试验付两次钱。第 16/2025、17/2025 和 236/2024 号决议界定了电气设备、机械与安装材料的适用范围。
- 阿根廷，电信型号核准的新制度。ENACOM 于 2026 年 2 月公布的第 57/2026 号决议重构了型号核准，并自 2026 年 9 月 1 日起施行。它设立了认证机构这一角色，由其依据实验室报告出具证书，引入按产品族登记的做法，并开始要求网络销售页面显示 RAMATEL 登记号。既有登记自公布之日起三年内继续有效。
再加上巴西向 DUIMP 的迁移，整幅图就清楚了：四个国家正在同一时间改动各自的系统，而一个用 2023 年信息设计出来的进口方案，会遇到一些已经不存在的要求，也会错过一些新出现的便利。
那个听起来很专业的错误：复述一条两年前才成立的外国要求。这比不知道更糟，因为它听上去很有信息量，会让对方围绕一件不存在的事情做计划。当信息没有在该国的来源处得到确认时，正确的做法是说明它需要确认，然后继续往下走。
这些对您在中国的采购意味着什么
这一整套结构最终落在一份很短的清单上，这些决定要在生产之前、和工厂一起做出，而不是事后、在货被卡住时才做。四国之间的差异在这里要么变成成本，要么变成规模。
01 在确认样品之前先定下国家
如果确实有可能在区域内一个以上的国家销售，这件事必须在开模之前摆上桌面。标签、说明书、插头和电压是生产决定，不是包装决定，事后更改的代价是一个批次。
02 把插头和电压当作规格，而不是细节
巴西有自己的插头标准，即 NBR 14136，邻国并不使用；而且它国内并存两种市电电压，视地区而定。阿根廷使用另一套标准，即 IRAM 2073。乌拉圭和巴拉圭又是另外的形制。在敲定之前，请确认每一个目的国的确切标准，因为这是最平淡无奇的物理差异，也是退回柜子最多的那一个。
03 试验只做一次，做成能服务多国的形式
相当一部分电气安全试验遵循国际标准，而获认可实验室出具的报告，正是那份能带着走的文件。随着阿根廷开始便利承认境外证书，值得按可复用的思路来设计试验方案，而不是按国家各订一套。注册仍然是国家层面的，但试验未必需要重做。
04 把注册和标签分开来看
注册是流程，要花时间，取决于主管机构。标签是生产，交一个文件就行，取决于工厂。把两者混为一谈，会让人因为一条语言要求而推迟采购，而那条要求本来和供应商一周就解决了。
05 在每个国家完成备案，并把这段时间算进去
进口商备案在四国都是国家层面的：巴西的 Radar、阿根廷在 ARCA 的登记、巴拉圭的进口商统一登记、乌拉圭海关的备案。没有一项是自动完成的，全都要进日程。在某个国家没有自有架构的人，可以通过合作方来操作，逻辑与委托他人代为进口相同。
06 确认本半年的例外清单
在比较同一件产品在两个国家的可行性之前，先看看该编码是否在其中某一国的 LETEC 上。这是一次几分钟的查询，却可能改变整笔账，而且必须每半年重做一次，因为清单在一月和七月更新。
几乎没有人在做的那个机会
值得以正面的一端收尾，因为它比看上去更大。区域内的进口商习惯只想着一个国家，因此采购量小到在中国毫无议价能力。中国产业集群地图说明了为什么这样代价很高：几乎每个品类都存在一个数量门槛，越过它价格就换一个档，工厂对待您的方式也随之改变。
把南共市两三个国家合并进一张订单，是抵达那个门槛最便宜的办法之一，而且它不需要新股东，也不需要新架构：它需要的是在源头处理差异。归类本来就是共同的。试验是可复用的。会变的是注册、标签和备案，而这三件事都是已知的、有限的、可以排进计划的。
远程解决不了的是另一半：确认工厂愿意在同一批次里做三种标签而不改价，确认每个托盘上装的是对的插头，确认单证上的品名正是每一国海关期待看到的那个说法。这些要在车间里、在装船之前核实，也正是出货前验货存在的意义。要把整个操作排进全年，把展会和停工放在同一张图上，2027年进口计划会告诉您每个决定要从什么时候起就得做好。
关于从中国进口到南共市的常见问题
NCM 编码在巴西、阿根廷、巴拉圭和乌拉圭是同一个吗？
是的。NCM 的意思是南方共同市场共同商品编码，这个八位数编码在四个国家是同一个。共同对外关税由共同市场理事会第 22/94 号决议设立，为每一个编码配上一个税率。实际意义是：为一件在中国采购的产品做的归类工作，对四个市场都成立，这是时间和风险上的实实在在的节省。
既然关税是共同的，为什么各国的进口税还会不同？
因为有各国的例外清单，称作 LETEC。每个国家都有权把一定数量的编码放在共同关税之外单独课税：巴西和阿根廷各有一百个左右，而乌拉圭和巴拉圭作为较小的经济体，接近四百个。各国须在每年 1 月 31 日和 7 月 31 日之前把清单通报南共市秘书处。也就是说，清单一年动两次，而它正是同一件产品在区域内两个国家可能税率不同的原因。
在巴西已获认证的产品，在南共市其他国家是否也算已认证？
不是。认证仍然是国家层面的，每个国家有自己的主管机构。巴西是 INMETRO 和 ANATEL；阿根廷是工商秘书处的电气安全制度和 ENACOM；巴拉圭是 INTN 和 DINAVISA；乌拉圭是 URSEA、URSEC 和 LATU。巴西的证书可以作为在另一国办理时的技术基础，因为试验是同一套，但注册必须在当地完成。
四个国家的海关系统是同一套吗？
不是，而这是日常操作中最显眼的差别。巴西正在从 Siscomex DI 迁移到单一门户里的 DUIMP，官方时间表贯穿 2026 年。阿根廷由 ARCA 主管，并已在 2025 年废除 SEDI，不再要求那份事前申报。巴拉圭把海关之外的各项许可集中在 DNIT 的进口商单一窗口。乌拉圭则由 VUCE 与国家海关总局共同运作。四扇门，四套备案，四组时限。
最近有哪些变化会影响 2026 年从中国进口？
三件可核实的事。阿根廷在 2025 年废除了进口统计系统，从流程里拿掉了一个事前环节。同样在阿根廷，工商秘书处第 16/2025 号决议开始便利承认在境外出具的电气安全证书，以免重复已由获认可实验室完成的试验。而 ENACOM 于二月公布的第 57/2026 号决议重构了电信设备的型号核准制度，自 2026 年 9 月 1 日起施行，过渡期最长三年。
可以在中国采购一次，同时供应四个国家吗？
可以，而规模效益恰恰就在这里，前提是差异在源头处理，而不是到了目的地才处理。采购一次的是产品、税则归类和大部分试验。按国家变化的是注册、标签、说明书语言、插头和电压，以及海关备案。在生产之前就和工厂把这些讲清楚，几乎不花什么钱；等货到港口才发现，代价是整个操作。
BCVN — Brasil China Viagens e Negócios 自 2008 年起持续把巴西企业与中国及亚洲最好的供应商连接起来。欢迎了解我们的贸易居间、质量验货、工厂审核，以及前往中国主要展会的导览式商务考察服务。
橱窗里有监管门槛的产品
来自中国展会的真实产品，每一款都附上成本与转售逻辑。更多内容请见中国精选橱窗。
